Il 20 marzo 2016 il corpo elettorale vodese accetta con l'87,12 % di Sì (125 362 voti contro 18 538) il volet cantonale della terza riforma dell'imposizione delle imprese (RI imprese III / RIE III), sottoposto al popolo in seguito a un referendum lanciato dalla sinistra radicale e dal Sindacato dei servizi pubblici (SSP). La partecipazione si attesta al 35,31 %.
Concepita dal tandem governativo Pascal Broulis (PLR, finanze) e Pierre-Yves Maillard (PS, sanità e socialità), la riforma introduce dal 2019 un'aliquota unica sull'utile del 13,79 % (contro circa il 22 % precedente) per tutte le imprese, multinazionali come PMI, anticipando l'abolizione degli statuti fiscali speciali richiesta a livello internazionale. In contropartita prevede un pacchetto sociale: aumento degli assegni familiari, sviluppo degli asili nido e tetto dei premi di cassa malati al 10 % del reddito tramite i sussidi.
Dieci anni dopo lo scrutinio, questa scheda confronta le promesse del campo del Sì — salvaguardia di impieghi e gettito, contropartite sociali — e i timori del campo del No — regalo fiscale e austerità — con i fatti osservati: gettito effettivo, attuazione delle misure sociali e movimentato destino federale della riforma.
Risultato globale Sì 87,12 % — No 12,88 %. Partecipazione 35,31 %. Legge accettata; la nuova aliquota unica del 13,79 % è entrata in vigore il 1° gennaio 2019. | Mappa del voto Plebiscito in tutto il cantone: tutte le regioni accettano ampiamente il testo, un'ondata definita storica dalla stampa. Il dettaglio per distretto non è riprodotto qui. |
Attori e personalità
▲ Campo del Sì • Consiglio di Stato in corpore (Pascal Broulis (PLR) e Pierre-Yves Maillard (PS), architetti della riforma) • PLR, PS, UDC e PPD vodesi (alleanza inedita di destra e sinistra di governo) • CVCI e ambienti economici • Sindacati favorevoli al compromesso | ▼ Campo del No • POP e solidaritéS (promotori del referendum) • Sindacato dei servizi pubblici (SSP) • Parte della sinistra sindacale |
Argomenti e verdetti
▲ Argomenti A FAVORE (campo del Sì) Preservare gli impieghi e il substrato fiscale « Senza un'aliquota competitiva le multinazionali partiranno e le PMI pagheranno il conto della fine degli statuti speciali. » — Consiglio di Stato vodese, opuscolo 2016 ✓ Argomento confermato La scommessa è riuscita secondo il bilancio ufficiale del Consiglio di Stato: il calo del gettito dell'imposta sull'utile stimato nell'opuscolo di voto è stato interamente compensato dall'entrata in vigore. Al netto degli effetti straordinari, le entrate ritrovano circa 660 milioni di franchi — il livello del 2016 — malgrado un'aliquota passata dal 22 % al 13,79 %. Il tessuto di sedi internazionali del cantone si è mantenuto. Fonte: Stato di Vaud, bilancio RIE III; Le Temps Contropartite sociali tangibili per il ceto medio « Questa riforma è anche un pacchetto sociale: assegni familiari, asili nido e premi di cassa malati con tetto massimo. » — Pierre-Yves Maillard (PS), campagna 2016 ✓ Argomento confermato Le misure promesse sono state attuate: aumento degli assegni familiari, sviluppo degli asili nido cofinanziati dai datori di lavoro e, dal 2019, sussidio che limita il premio di cassa malati al 10 % del reddito determinante. Quasi due terzi dei costi della riforma sono a carico dell'economia privata tramite prelievi supplementari. Fonte: vd.ch; info.vd.ch (RFFA) | ▼ Argomenti CONTRO (campo del No) Un regalo fiscale che imporrà l'austerità « Centinaia di milioni offerti agli azionisti che bisognerà recuperare sulle prestazioni pubbliche. » — Comitato referendario (POP, solidaritéS, SSP), 2016 ✗~ Parzialmente smentito L'austerità annunciata non c'è stata a livello cantonale: il gettito dell'imposta sull'utile è tornato al livello pre-riforma. Il buco è stato invece reale per i comuni: dopo il rifiuto federale del 2017 sono venuti a mancare circa 128 milioni di compensazioni attese, portando il cantone a un accordo che versa 50 milioni ai comuni dal 2019. Fonte: Stato di Vaud; swissinfo.ch; 24 heures Gli azionisti saranno i grandi vincitori « La riduzione dell'aliquota profitterà anzitutto al capitale, non ai salariati. » — Oppositori della sinistra radicale, 2016 ✓~ Parzialmente confermato Già nel 2018 la stampa constatava che la prospettiva dell'aliquota unica «sorrideva già agli azionisti», con diverse società vodesi che aumentavano i dividendi. L'argomento va però sfumato: le contropartite sociali — sussidi, assegni, asili nido — hanno effettivamente beneficiato le economie domestiche, finanziate per due terzi dai datori di lavoro. Fonte: RTS; vd.ch |
Bilancio fattuale
2 Confermato | 1 Parzialmente confermato | 1 Parzialmente smentito | 0 Smentito |
| ✓ | La scommessa fiscale vodese ha tenuto Aliquota ridotta al 13,79 %, gettito dell'imposta sull'utile tornato al livello pre-riforma (circa 660 milioni al netto degli effetti straordinari), sedi aziendali mantenute: lo scenario nero dei referendisti non si è materializzato a livello cantonale. |
| ✓ | Il pacchetto sociale è stato consegnato Tetto dei premi al 10 % del reddito, aumento degli assegni familiari e asili nido rafforzati sono entrati in vigore, finanziati in maggioranza dall'economia privata — il cuore del compromesso Broulis-Maillard è stato rispettato. |
| ~ | I comuni hanno pagato il prezzo Il rifiuto della RI imprese III federale nel 2017 ha privato cantone e comuni di circa 128 milioni di compensazioni attese. L'accordo del 2018 (50 milioni ripartiti tra i comuni) ha coperto solo una parte del buco, alimentando durature tensioni finanziarie tra cantone e comuni. |
Il plebiscito del 2016 — 87 %, un punteggio rarissimo per un oggetto fiscale contestato per referendum — ha convalidato il metodo vodese: un compromesso fiscale-sociale negoziato tra un ministro delle finanze PLR e un ministro della sanità PS. Dieci anni dopo, i fatti confermano l'essenziale delle promesse dei due firmatari.
Il gettito dell'imposta sull'utile è tornato al livello pre-riforma malgrado un'aliquota quasi dimezzata, e le contropartite sociali — dal tetto dei premi agli assegni familiari — sono state effettivamente dispiegate. Su questi due punti il campo del No ha perso la scommessa.
La sua intuizione non era però infondata su tutto: gli azionisti hanno rapidamente approfittato della riduzione, e il buco di 128 milioni lasciato dal rifiuto federale del 2017 ha pesato durevolmente sui comuni, solo in parte sollevati dall'accordo di compensazione del 2018.
Resta il paradosso politico: i Vodesi hanno massicciamente approvato nel 2016 ciò che gli Svizzeri respingevano nel 2017 — prima che la RFFA del 2019 desse, retrospettivamente, ragione al calendario vodese. Il cantone ha fatto da laboratorio fiscale alla Confederazione.