Il 13 giugno 2021 l'elettorato svizzero respingeva di stretta misura, con il 51,6 % dei voti, la revisione totale della legge sul CO2. Sostenuta dal Consiglio federale e da un'ampia coalizione dal PS al PLR, la legge doveva essere il pilastro della politica climatica elvetica per il decennio.
Il testo combinava tasse d'incentivazione e misure: aumento progressivo della tassa sui carburanti, aumento della tassa sull'olio da riscaldamento e sul gas, una tassa sui biglietti aerei e un fondo per il clima alimentato da questi introiti, in parte ridistribuiti alla popolazione.
Un referendum, lanciato da un comitato vicino ai settori petrolifero e automobilistico e sostenuto dall'UDC e dall'Unione svizzera delle arti e mestieri, denunciava una legge « cara, inutile e ingiusta ». La ripresa post-pandemia e la sensibilità al potere d'acquisto hanno pesato.
Il rifiuto — nonostante un'alta partecipazione del 59,7 % — è stato una battuta d'arresto per la strategia climatica del governo, senza tuttavia chiudere il dossier, come ha mostrato il seguito.
▲ Cantoni che hanno accettato Solo cinque cantoni: Ginevra, Vaud, Neuchâtel, Basilea Città e Zurigo. | ▼ Cantoni che hanno rifiutato Gli altri 21 cantoni. Rifiuto più marcato a Svitto (65,5 %), seguito da Vallese (60,9 %), Giura (58,2 %), Friburgo (55,6 %) e Ticino (55,5 %). |
Attori e personalità
▲ Campo del Sì • Consiglio federale (Simonetta Sommaruga, capo del DATEC) • PS, Verdi, PVL favorevoli • Il Centro e PLR ufficialmente a favore • USS e organizzazioni ambientaliste sostegni • Una parte dell'economia (alcune imprese, assicuratori) | ▼ Campo del No • UDC principale partito contrario • USAM (arti e mestieri) comitato referendario • GastroSuisse, settori petrolio e auto ambienti economici • Centre Patronal contrario • Una parte degli ambienti rurali costi per la mobilità |
Argomenti e verdetti
▲ Argomenti A FAVORE (campo del Sì) Senza questa legge, la Svizzera mancherà i suoi obiettivi climatici « Respingere questa legge significa rinunciare agli strumenti per raggiungere i nostri impegni dell'Accordo di Parigi. » — Campo del Sì / Consiglio federale ✓~ Parzialmente confermato Parzialmente verificato: il rifiuto ha ritardato la politica climatica, ma la Svizzera si è ridotata di un quadro — la legge sulla protezione del clima (zero netto 2050) accettata nel 2023 e una nuova legge CO2 per il 2025-2030. L'obiettivo del −50 % entro il 2030 resta tuttavia difficile da raggiungere. Fonte: RTS; swissinfo.ch; Parlamento. Questo rifiuto non seppellisce la protezione del clima « Questo no non è un no alla protezione del clima. » — Simonetta Sommaruga, la sera del voto ✓ Argomento confermato Confermato: il tema è tornato rapidamente. Nel giugno 2023 il popolo ha accettato la legge sulla protezione del clima, e nel marzo 2024 il Parlamento ha adottato una nuova legge sul CO2, in vigore dal 2025. Fonte: RTS, 13.06.2021; admin.ch; Parlamento, 2024. | ▼ Argomenti CONTRO (campo del No) La legge è troppo cara per le famiglie « Aumento di benzina, olio da riscaldamento, tassa sui biglietti aerei: il conto peserà centinaia di franchi per famiglia. » — Comitato referendario / UDC ✓~ Parzialmente confermato Parzialmente confermato: il rifiuto ha evitato questi aumenti, e soprattutto la nuova legge CO2 2025-2030 ha deliberatamente rinunciato ai forti aumenti fiscali a favore di incentivi e investimenti. Il legislatore ha di fatto preso atto della preoccupazione sui costi. Fonte: Parlamento, nuova legge CO2 2024; swissinfo.ch. Agire da soli è inutile: la Svizzera pesa solo lo 0,1 % delle emissioni mondiali « Il nostro Paese è responsabile di una quota minima; questa legge costosa non avrà alcun effetto sul clima mondiale. » — Campo del No ✗~ Parzialmente smentito Parzialmente smentito: se la quota svizzera è effettivamente minima, l'argomento dell'inutilità non ha prevalso — la Svizzera ha rifiutato l'inazione fissandosi nel 2023 l'obiettivo vincolante della neutralità carbonica entro il 2050. Fonte: legge sulla protezione del clima, 2023; UFAM. |
Bilancio fattuale
1 Confermato | 2 P. confermato | 1 P. smentito | 0 Smentito |
| ✓ | La protezione del clima non è stata seppellita Il timore di un abbandono della politica climatica non si è realizzato: nel 2023 il popolo ha accettato la legge sulla protezione del clima con l'obiettivo della neutralità carbonica nel 2050, e una nuova legge sul CO2 è entrata in vigore nel 2025. Fonte: admin.ch; UFAM. |
| ~ | Un ritorno senza gli aumenti contestati Il dossier è tornato, ma trasformato: la versione 2025-2030 punta su incentivi e investimenti anziché sulle pesanti tasse respinte nel 2021. Le critiche sui costi sono state in parte ascoltate — al prezzo di un ritardo di circa quattro anni. Fonte: Parlamento, 2024; RTS. |
Il rifiuto della legge sul CO2 nel 2021 è un caso in cui il « no » delle urne non ha significato l'abbandono dell'obiettivo, ma il rifiuto di un metodo. I fatti successivi lo confermano: la Svizzera non ha rinunciato alla protezione del clima, ha cambiato strumento.
Gli avvertimenti del campo del Sì su un ritardo si sono in parte realizzati: è stato necessario attendere il 2023 e il 2024 per ricostruire un quadro. Ma la previsione di un abbandono puro e semplice non si è verificata.
Sul fronte degli oppositori, la critica sui costi è stata indirettamente convalidata: la nuova legge ha scartato i forti aumenti fiscali contestati. Per contro, l'argomento dell'inutilità di un'azione svizzera isolata non ha tenuto, essendosi il Paese dotato di un obiettivo vincolante di neutralità carbonica.
In definitiva, lo scrutinio del 2021 appare meno come un arresto che come una correzione di rotta: stessi obiettivi, mezzi diversi, calendario spostato.