Il 20 marzo 2016 il Cantone di Vaud offre un vero plebiscito alla sua riforma della fiscalità delle imprese: 87,1 % di Sì, appena 12,9 % di No, con una partecipazione del 35,3 %. È uno dei risultati più netti nella storia delle votazioni cantonali vodesi.
Il testo — la « tabella di marcia » fiscale adottata dal Gran Consiglio il 29 settembre 2015 — abbassa l'aliquota d'imposta sull'utile delle imprese da circa il 21,6 % al 13,79 %, la stessa aliquota per tutte le società, multinazionali e PMI, a partire dal 2019. In contropartita, sopprime gli statuti fiscali speciali delle società estere, destinati a sparire sotto la pressione internazionale.
La forza del progetto sta nel suo volet sociale, negoziato tra il ministro delle finanze liberale-radicale Pascal Broulis e il socialista Pierre-Yves Maillard: aumento degli assegni familiari, sussidi all'assicurazione malattia con tetto dei premi al 10 % del reddito e finanziamento dell'accoglienza diurna dei bambini. Questo compromesso sinistra-destra disinnesca l'opposizione. Un referendum, lanciato dalla coalizione « Touche pas à mes services publics » (POP, solidaritéS, sindacati) con 14 259 firme, viene spazzato via.
▲ Sì — 87,1% Plebiscito cantonale: 125 362 Sì contro 18 538 No. Il compromesso fiscale e sociale prevale in tutti i distretti, sostenuto dal padronato fino a gran parte della sinistra. | ▼ No — 12,9% Solo il 12,9 % segue la sinistra della sinistra (POP, solidaritéS), che denunciava un regalo alle multinazionali e agli azionisti a scapito dei servizi pubblici. |
Attori e personalità
▲ Fronte del Sì • Pascal Broulis (PLR, Finanze) e Pierre-Yves Maillard (PS, Sanità-Sociale), artefici del compromesso • L'intero Consiglio di Stato e la quasi totalità del Gran Consiglio • PLR, PS, Verdi, PPD e il padronato (CVCI) • Gran parte dei sindacati (Unia Vaud rifiuta di sostenere il referendum) | ▼ Fronte del No • La coalizione « Touche pas à mes services publics » • Il POP e solidaritéS, promotori del referendum • Una parte del sindacato SSP e della sinistra radicale • Voci che denunciano un « regalo alle multinazionali » |
Argomenti e verdetti
▲ Argomenti A FAVORE (fronte del Sì) Un'aliquota unica competitiva tratterrà imprese e posti di lavoro « Un quadro fiscale che trattiene le società nel cantone. » — Consiglio di Stato, CVCI Verdetto : ✓~ Piuttosto confermato. L'aliquota è scesa al 13,79 % dal 2019; le imprese sono rimaste e il cantone non ha conosciuto un esodo, anche se isolare l'effetto proprio della riforma resta delicato. Nessuna partenza di massa di società è stata constatata; il cantone ha conservato la sua attrattività fiscale nel confronto intercantonale. Fonte : BCV, « RIE III Vaud », 2019; CVCI Il calo delle entrate sarà compensato, senza buco di bilancio « Una riforma finanziariamente padroneggiata. » Verdetto : ✓ Confermato. Il calo stimato in 309 milioni è stato assorbito: il Consiglio di Stato ha constatato entrate dell'imposta sull'utile di circa 660 milioni nel 2019, il livello precedente alla riforma. I conti cantonali sono rimasti in attivo nel periodo, senza austerità documentata legata alla riforma. Fonte : Cantone di Vaud, « Bilancio della RIE III »; 24 heures Il volet sociale gioverà concretamente alle famiglie « Contropartite sociali tangibili. » — Pierre-Yves Maillard Verdetto : ✓ Confermato. Aumento degli assegni familiari, sussidi all'assicurazione malattia con tetto dei premi al 10 % del reddito e sostegno all'accoglienza diurna sono entrati in vigore. Il compromesso ha mantenuto la sua parte sociale, il che spiega l'adesione della sinistra di governo. Fonte : Cantone di Vaud, assegni familiari; Pro Familia Vaud | ▼ Argomenti CONTRO (fronte del No) Un regalo fiscale alle multinazionali e agli azionisti « Si abbassano le imposte dei grandi gruppi sulle spalle del pubblico. » — solidaritéS, POP Verdetto : ✗~ Parzialmente fondato, conseguenze smentite. Il calo ha effettivamente giovato alle imprese e ai loro azionisti, ma le entrate sono state mantenute e i servizi pubblici non sono stati smantellati. La critica di principio conserva una parte di verità; lo scenario di un crollo delle prestazioni pubbliche non si è avverato. Fonte : RTS, « La RIE III vaudoise sourit déjà aux actionnaires » La perdita di entrate imporrà l'austerità « Meno imposte oggi, tagli domani. » Verdetto : ✗ Smentito. Il calo è stato compensato; i conti vodesi sono rimasti sani e nessuna austerità direttamente legata alla RIE III è stata documentata. Il cantone ha assorbito la riforma senza un grande piano di risparmi, contraddicendo la previsione di austerità. Fonte : Cantone di Vaud, bilancio della RIE III |
Bilancio fattuale
Entrata in vigore il 1° gennaio 2019, la RIE III vodese ha mantenuto le sue due promesse centrali: un'aliquota unica competitiva e una compensazione delle entrate. Le imprese sono rimaste, i conti sono rimasti sani e il volet sociale è stato applicato. Il timore di un crollo delle finanze e dei servizi pubblici non si è verificato — anche se il calo ha, di fatto, giovato alle imprese, come avevano segnalato gli oppositori.
87,1% di Sì, un vero plebiscito | 21,6→13,8% aliquota sull'utile dal 2019 | ~660 mln di entrate nel 2019, livello pre-riforma | 2019 entrata in vigore, abbinata alla RFFA federale |
Con l'87,1 % di Sì, la RIE III vodese resterà un caso di scuola: quello di una riforma fiscale di norma divisiva, trasformata in plebiscito da un compromesso socio-fiscale. Il tandem Broulis-Maillard, destra e sinistra unite, ha venduto il calo d'imposta delle imprese accompagnandolo con assegni, sussidi e asili.
Alla prova dei fatti, la scommessa ha tenuto. Le imprese sono rimaste, le entrate dell'imposta sull'utile hanno ritrovato già nel 2019 il livello pre-riforma e il volet sociale è stato applicato. La profezia di un buco di bilancio e di un'austerità forzata non si è avverata.
Gli oppositori non avevano torto su un punto: il calo ha effettivamente giovato alle imprese e ai loro azionisti. Ma mantenendo le entrate e le prestazioni, il cantone ha privato il loro argomento della conclusione catastrofista. Vaud ha soprattutto indicato la via a una Confederazione che, tre anni dopo, avrebbe adottato la stessa ricetta.