Il 27 novembre 2005 i vodesi si esprimono sulla seconda iniziativa popolare « Salvare Lavaux », lanciata da Franz Weber e dalla sua fondazione. Il contesto è particolare: la revisione totale della Costituzione vodese, entrata in vigore nel 2003, aveva fatto sparire l'articolo che da decenni proteggeva in modo specifico il vigneto terrazzato. L'iniziativa mira proprio a reiscriverlo, nero su bianco, nella nuova carta fondamentale del cantone.
Lavaux — i pendii viticoli terrazzati che dominano il Lemano fra Losanna e Montreux — gode di una protezione pionieristica fin dalla primissima iniziativa di Franz Weber, accolta nel 1977. Quasi trent'anni dopo la posta in gioco resta la stessa: erigere un solido baluardo giuridico contro la pressione immobiliare e il consumo di suolo di uno dei paesaggi più emblematici della Svizzera romanda.
Il dibattito oppone due logiche: da un lato una protezione paesaggistica e patrimoniale scolpita nella Costituzione; dall'altro la flessibilità di una pianificazione comunale ordinaria. Ampiamente sostenuta, l'iniziativa incontra solo un'opposizione marginale. Resta da sapere se questo chiavistello costituzionale abbia tenuto.
▲ Il verdetto delle urne L'iniziativa « Salvare Lavaux » è plebiscitata con circa 81 % di sì. La protezione del vigneto terrazzato è reiscritta nella Costituzione vodese. | ▼ Un'opposizione marginale Il no resta nettamente minoritario (circa 19 %). I pochi oppositori giudicavano l'iscrizione costituzionale ridondante rispetto agli strumenti di pianificazione esistenti. |
Le forze in campo
▲ Fronte del Sì • Associazione « Salvare Lavaux » e Fondazione Franz Weber (promotori) • Helvetia Nostra e gli ambienti di difesa del patrimonio e del paesaggio • Un ampio arco di partiti e un'opinione pubblica romanda molto favorevole alla protezione di Lavaux | ▼ Fronte del No • Oppositori isolati provenienti dagli ambienti dell'edilizia e della pianificazione • Alcuni eletti per i quali una protezione costituzionale specifica duplicava il diritto ordinario |
Argomenti e verdetti
▲ Argomenti A FAVORE (fronte del Sì) Solo una protezione costituzionale mette Lavaux al riparo dal cemento. « Iscrivere durevolmente la protezione del sito nella Costituzione » (argomento dei promotori, 2005). ✓ Confermato. Vent'anni dopo, Lavaux resta uno dei paesaggi meglio conservati della Svizzera. Il chiavistello costituzionale ha tenuto: nessun consumo di suolo massiccio ha sfigurato i terrazzamenti e la protezione è sopravvissuta agli assalti successivi. Fonte: swissinfo, « 50 anni fa Franz Weber fondava Sauver Lavaux ». L'ancoraggio rafforza la candidatura al patrimonio mondiale. « Uno statuto di protezione forte rende credibile il riconoscimento internazionale » (argomento dei difensori, 2005). ✓ Confermato. Appena due anni dopo il voto, nel 2007, Lavaux è iscritto nel patrimonio mondiale dell'UNESCO. La forte protezione cantonale è stata una carta decisiva del dossier. Fonte: UNESCO, iscrizione di Lavaux (2007); RTS. | ▼ Argomenti CONTRO (fronte del No) Una protezione costituzionale specifica è superflua: la pianificazione basta. « Il diritto ordinario della pianificazione protegge già il sito » (argomento degli oppositori, 2005). ✗~ Parzialmente smentito. Le battaglie successive — iniziativa « Salvare Lavaux III » (2014), poi il piano di utilizzazione cantonale ancora dibattuto nel 2024 — hanno mostrato che la pressione immobiliare non era scomparsa. L'ancoraggio forte del 2005 non era dunque ridondante. Fonte: RTS, votazione cantonale del 18 maggio 2014. Congelare Lavaux soffocherà viticoltori e comuni. « Troppi vincoli nuoceranno alla vita locale e alla viticoltura » (argomento degli oppositori, 2005). ✗~ Parzialmente smentito. Viticoltura e turismo hanno al contrario prosperato, trainati dal marchio UNESCO e dalla notorietà del sito. Tensioni sui vincoli edilizi sono però rimaste per i comuni interessati. Fonte: Ufficio del turismo del Cantone di Vaud; RTS. |
Il bilancio, vent'anni dopo
Il verdetto della storia è ampiamente favorevole ai promotori. La protezione costituzionale del 2005 ha resistito, l'UNESCO ha consacrato il sito nel 2007 e Lavaux resta un riferimento europeo nella tutela dei paesaggi viticoli. Ma la guerra del cemento non è mai cessata del tutto: ogni decennio ha portato il suo progetto, il suo ricorso, la sua votazione.
27.11.2005 Data dello scrutinio | ≈ 81 % Sì all'iniziativa (accolta) | 2007 Iscrizione UNESCO | n.d. Partecipazione |
Con quasi l'81 % di sì, lo scrutinio del 2005 ha il sapore di un plebiscito. I vodesi correggono ciò che la revisione costituzionale del 2003 aveva cancellato: reiscrivono, a stragrande maggioranza, la protezione specifica di Lavaux nella loro carta fondamentale.
La scommessa dei promotori si è rivelata visionaria. L'iscrizione nel patrimonio mondiale dell'UNESCO, ottenuta già nel 2007, ha convalidato l'intuizione di una protezione forte e ha trasformato una battaglia locale in un simbolo internazionale di tutela del paesaggio.
Ma il seguito ha dato ragione a chi prevedeva una battaglia senza fine, più che agli oppositori che giudicavano la protezione inutile. « Salvare Lavaux III » nel 2014, poi il piano di utilizzazione dibattuto nel 2024, hanno ricordato che la pressione immobiliare non depone mai del tutto le armi.
Vent'anni dopo, Lavaux resta un caso di scuola: la democrazia diretta ha saputo erigere un baluardo paesaggistico duraturo, a patto di accettare di tornare al fronte a intervalli regolari.