Il 15 maggio 2011 il corpo elettorale vodese accetta con il 61 % di Sì la legge sulle prestazioni complementari cantonali per le famiglie e sulla rendita-ponte cantonale (LPCFam). Il cantone si dota così di due prestazioni sociali pioniere nella Svizzera romanda, in vigore dal 1° ottobre 2011.
Le PC Famiglie integrano il reddito delle famiglie che lavorano ma faticano ad arrivare a fine mese — i «working poor» con figli — per mantenerle fuori dall’assistenza sociale. La rendita-ponte offre invece un ponte finanziario alle persone anziane che hanno esaurito il diritto all’indennità di disoccupazione, fino all’apertura della rendita AVS, per evitare che cadano nell’assistenza o debbano intaccare il loro 2° pilastro.
Il progetto è promosso dal consigliere di Stato Pierre-Yves Maillard (PS), capo del Dipartimento della sanità e dell’azione sociale; il versante famiglie si ispira al modello ticinese. Un referendum, motivato soprattutto dai nuovi contributi destinati a finanziare il dispositivo, porta al voto popolare.
Il contrasto è sorprendente: la stessa domenica i Vodesi respingono il salario minimo cantonale ma plebiscitano questi aiuti mirati. Una preferenza dichiarata per il trasferimento sociale piuttosto che per la regolamentazione dei salari.
▲ Sì — 61 % Una netta maggioranza del 61 % approva la creazione delle PC Famiglie e della rendita-ponte. | ▼ No — 39 % I referendisti, contrari ai nuovi oneri, raccolgono solo il 39 % dei voti. |
Attori e personalità
▲ Fronte del Sì • Pierre-Yves Maillard (PS), capo del DSAS — artefice della legge e della rendita-ponte. • Partito socialista e Verdi — sostenitori della prima ora. • Sindacati e associazioni familiari — a favore di una rete sociale mirata. • Ampia parte del centro — aderente al compromesso sociale vodese. | ▼ Fronte del No • Comitato referendario — contrario ai nuovi contributi di finanziamento. • Ambienti di destra e padronali — preoccupati per i costi e gli oneri salariali aggiuntivi. |
Argomenti e verdetti
▲ Argomenti A FAVORE (fronte del Sì) Le PC Famiglie tireranno i working poor fuori dall’assistenza « Integrare il reddito delle famiglie che lavorano le terrà fuori dall’assistenza sociale. » — Consiglio di Stato / DSAS, 2011 ✓ Argomento confermato Già a fine 2011 circa 900 famiglie hanno potuto lasciare l’assistenza sociale (Revenu d’insertion). Le valutazioni cantonali successive hanno confermato l’effetto: diverse centinaia di nuclei usciti dall’assistenza grazie alle PC Famiglie. La rendita-ponte eviterà l’assistenza ai disoccupati anziani « Un ponte verso l’AVS risparmierà agli anziani senza lavoro la caduta nell’assistenza o l’uso del 2° pilastro. » — Pierre-Yves Maillard (PS), 2011 ✓ Argomento confermato La rendita-ponte ha funzionato dall’autunno 2011 e si è consolidata. Il modello vodese ha persino ispirato il dibattito federale: nel 2021 la Confederazione ha introdotto prestazioni transitorie per i disoccupati anziani. | ▼ Argomenti CONTRO (fronte del No) Un costo troppo elevato e oneri insostenibili « Queste nuove prestazioni scaveranno i conti e appesantiranno i contributi. » — Comitato referendario, 2011 ✗~ Parzialmente smentito Il dispositivo è stato finanziato con contributi dedicati e mantenuto a lungo, senza destabilizzare le finanze cantonali. Il timore di un costo ingestibile non si è verificato — anche se le spese sono logicamente cresciute con il numero di beneficiari. Spetta alla Confederazione risolvere questi problemi « La disoccupazione degli anziani e la povertà delle famiglie competono alle assicurazioni sociali federali, non al cantone. » — Oppositori della legge, 2011 ✓~ Parzialmente confermato L’argomento non era infondato: dieci anni dopo la Confederazione ha effettivamente legiferato sui disoccupati anziani (prestazioni transitorie, 2021). Ma nel frattempo Vaud aveva dimostrato che un cantone può agire da solo e fare da modello. |
Bilancio fattuale
2 Confermato | 1 Parz. confermato | 1 Parz. smentito | 0 Smentito |
Accettando largamente la LPCFam lo stesso giorno in cui respingevano il salario minimo, i Vodesi hanno tracciato una linea chiara: sì a una rete sociale mirata e finanziata da imposte e contributi, no alla regolamentazione diretta dei salari. La «metodo vodese» in azione.
Nel merito, le promesse dei promotori si sono verificate. Le PC Famiglie hanno tolto centinaia di nuclei dall’assistenza già nel primo anno, e la rendita-ponte ha evitato ai disoccupati anziani la doppia pena dell’assistenza e del saccheggio della previdenza.
I timori finanziari dei referendisti non erano assurdi — le spese sociali sono cresciute — ma la catastrofe di bilancio annunciata non si è verificata. E al «è affare di Berna» è arrivata una risposta sfumata: la Confederazione se n’è infine occupata, dieci anni dopo Vaud.
Raramente una votazione cantonale ha anticipato così una politica federale. La rendita-ponte vodese del 2011 è, per molti versi, l’antenata delle prestazioni transitorie federali del 2021.