Il 4 marzo 2001 il popolo svizzero respinge nettamente l'iniziativa popolare « Sì all'Europa! » con il 76,85 % dei voti e la totalità dei Cantoni. Lanciata dal Nuovo Movimento Europeo Svizzero, chiedeva al Consiglio federale di avviare senza indugio negoziati in vista dell'adesione all'Unione europea.
Lo scrutinio avviene a meno di un anno dall'accettazione degli accordi bilaterali I (maggio 2000), che avevano appena fissato la rotta di una Svizzera ancorata all'Europa senza aderirvi. Per il Consiglio federale come per il Parlamento, esigere negoziati di adesione immediati equivaleva a bruciare le tappe nel momento peggiore.
La campagna oppone gli « euroturbo » — fautori di un'adesione rapida riuniti attorno a socialisti, Verdi e a una parte della democrazia cristiana — ai sovranisti dell'UDC e ai radicali, sostenuti dal governo. Con il 55,80 % di partecipazione, la mobilitazione è forte per un'iniziativa.
Il rifiuto è senza appello: nessun Cantone accetta il testo. La Svizzera conferma la scelta della via bilaterale, che resterà la dottrina ufficiale dei decenni successivi — fino al ritiro formale, nel 2016, della domanda di adesione depositata nel 1992.
▲ Cantoni che hanno accettato Nessun Cantone — l'iniziativa è stata respinta in tutti i 26 Cantoni. | ▼ Cantoni che hanno rifiutato Tutti i Cantoni svizzeri (26), senza eccezioni, da Ginevra ad Appenzello. |
Attori e personalità
▲ Campo del Sì • Nuovo Movimento Europeo Svizzero (NOMES), promotore dell'iniziativa • PS principale sostegno partitico • Verdi, PCS, PdL favorevoli all'adesione • PPD sì nazionale — ma sezioni cantonali in gran parte dissidenti • USS, Travail.Suisse sindacati favorevoli | ▼ Campo del No • Consiglio federale contrario all'adesione immediata, difende la via bilaterale • UDC punta di lancia del no, attorno a Christoph Blocher e all'ASIN • PLR raccomanda il no • UDF, PEV, Lega, DS, PSL partiti contrari • economiesuisse, Unione contadini, USAM ambienti economici contrari |
Argomenti e verdetti
▲ Argomenti A FAVORE (campo del Sì) Il futuro della Svizzera è nell'Unione « Occorre avviare senza indugio i negoziati di adesione: il posto della Svizzera è nell'Unione europea. » — Comitato « Sì all'Europa! » (NOMES), 2001 ✗ Argomento smentito Un quarto di secolo più tardi, la Svizzera non ha mai aderito all'UE. La domanda di adesione depositata nel 1992, congelata dopo il no allo SEE, è stata formalmente ritirata nel 2016 in seguito a una mozione del Consiglio nazionale. Non è mai stato aperto alcun negoziato di adesione: la previsione di una Svizzera « nell'Unione » non si è realizzata. Fonte : Cancelleria federale; procedura di adesione Svizzera-UE Fuori dall'Unione, la Svizzera si isolerà « Senza adesione, la Svizzera si condanna all'isolamento economico; la via bilaterale non basterà. » — Fautori dell'adesione, 2001 ✗~ Parzialmente smentito La via bilaterale (Bilaterali II firmati nel 2004, Schengen/Dublino ecc.) ha garantito un ampio accesso al mercato europeo, e l'isolamento economico annunciato non si è prodotto. Ma questa via ha mostrato i suoi limiti: abbandono dell'accordo quadro nel 2021, poi avvio di negoziati « Bilaterali III ». L'argomento è dunque parzialmente smentito. Fonte : SECO; DFAE | ▼ Argomenti CONTRO (campo del No) Il ritmo degli « euroturbo » è troppo rapido « Il ritmo dei fautori dell'adesione è troppo elevato per il sovrano: il popolo non intende negoziare l'adesione ora. » — Oppositori dell'iniziativa (UDC, PLR, Consiglio federale), 2001 ✓ Argomento confermato Il verdetto delle urne è stato netto: 76,85 % di no, tutti i Cantoni contrari. L'idea di un'adesione precipitosa è stata accantonata a lungo e non è mai più tornata all'ordine del giorno. La lettura di un calendario « troppo rapido » si è imposta per un'intera generazione. Fonte : UST, votazione del 04.03.2001 La via bilaterale è la risposta giusta « I bilaterali, approvati nel 2000, sono l'approccio pragmatico: l'adesione non è necessaria. » — Consiglio federale e campo borghese del no, 2001 ✓ Argomento confermato La via bilaterale è effettivamente diventata la dottrina ufficiale della politica europea svizzera. I Bilaterali II sono stati firmati nel 2004, l'associazione a Schengen/Dublino accettata nel 2005 e la domanda di adesione all'UE ritirata nel 2016. La scommessa bilaterale del campo del no si è confermata nel tempo. Fonte : DFAE, cronologia delle relazioni Svizzera-UE |
Affiches de campagne (6)
Bilancio fattuale
2 Confermato | 0 Parz. confermato | 1 Parz. smentito | 1 Smentito |
| ! | L'adesione non è mai avvenuta Nessun negoziato di adesione è stato aperto. La domanda depositata nel 1992 è stata congelata e poi ufficialmente ritirata nel 2016. Il cuore dell'iniziativa è rimasto lettera morta. Fonte : Cancelleria federale |
| ✓ | La via bilaterale ha fatto da risposta Anziché l'adesione, la Svizzera ha approfondito gli accordi bilaterali (Bilaterali II nel 2004, Schengen/Dublino nel 2005), confermando la scelta espressa nel 2000 e riconfermata nel 2001. Fonte : DFAE |
| ~ | Una questione mai chiusa La relazione resta da rinnovare di continuo: abbandono dell'accordo quadro nel 2021, negoziati per un nuovo pacchetto « Bilaterali III ». L'adesione è accantonata, ma l'equilibrio con l'UE non è mai definitivamente regolato. Fonte : DFAE |
L'iniziativa « Sì all'Europa! » è stato l'ultimo grande assalto frontale dei fautori dell'adesione. Il suo rifiuto a oltre il 76 % ha chiuso, per una generazione, il dibattito su un'entrata rapida nell'Unione e ha consacrato la via bilaterale come unica politica europea praticabile.
Sulle promesse verificabili, il campo del no ha avuto ragione sull'essenziale: niente adesione, ma nemmeno isolamento, bensì una relazione costruita accordo dopo accordo. Il campo del sì ha sbagliato sulla destinazione — la Svizzera non ha aderito all'Unione — pur avendo parzialmente ragione su un punto: la via bilaterale non ha mai cessato di essere fragile e contestata.
Venticinque anni dopo, la Svizzera non è né nell'Unione né davvero fuori. Ha riprodotto gran parte dell'integrazione europea senza portarne il nome, dando retrospettivamente ragione agli scettici del 2001 sulla forma, senza tuttavia risolvere la questione di fondo.