Au début des années 2010, le conseiller d'État genevois Pierre Maudet (PLR) lance une vaste réforme de la police. Le projet, adopté par le Grand Conseil en 2014, supprime le corps de la gendarmerie, réorganise les forces en plusieurs services spécialisés et unifie le statut et le salaire de tous les policiers.
Le syndicat de police UPCP, hostile à la réforme, lance un référendum, soutenu par le MCG, l'UDC et Ensemble à Gauche. La campagne tourne au bras de fer entre le gouvernement et une partie de la base policière.
Le 8 mars 2015, le verdict tombe — et il est minuscule : la loi est acceptée par 55 763 oui contre 55 709 non, soit 54 voix d'écart après recomptage. L'un des résultats les plus serrés de l'histoire genevoise. La « loi Maudet » entrera en vigueur le 1er mai 2016.
▲ Oui (accepté) • 55 763 oui — soit 50,0% des voix • Écart de 54 voix après recomptage • Entrée en vigueur le 1er mai 2016 | ▼ Non (refusé) • 55 709 non — soit 50,0% des voix • Résultat si serré qu'un recomptage a été ordonné • Opposition menée par le syndicat de police |
Les forces en présence
▲ Camp du Oui • Pierre Maudet (PLR, conseiller d'État chargé de la sécurité), auteur de la réforme • Le PLR et une partie de la majorité du Grand Conseil ayant adopté la loi • Partisans d'une police unifiée, favorables à un statut et un salaire identiques pour tous les policiers | ▼ Camp du Non • UPCP (Union du personnel du corps de police), à l'origine du référendum • MCG (Mouvement Citoyens Genevois) et l'UDC, opposés à la réforme • Ensemble à Gauche, complétant un front d'opposition inhabituellement large |
Arguments et verdicts
▲ Arguments POUR (camp du Oui) Une police réorganisée sera plus moderne et plus efficace. « Cette loi donne à Genève une police adaptée aux défis du XXIe siècle » (camp du oui, 2015). ✗~ Plutôt non confirmé. Dès son entrée en vigueur en 2016, la réforme est critiquée pour avoir désorganisé la police : enquêtes qui patinent, malaise interne, organisation « en silos » jugée inefficace. En 2022, le Grand Conseil a dû réviser la LPol pour abandonner précisément cette architecture. Sources : Tribune de Genève, RTS, Grand Conseil (2022). Il faut mettre fin aux inégalités de statut entre policiers. « Tous les policiers doivent bénéficier du même statut et du même salaire » (camp du oui, 2015). ✓ Confirmé. Sur ce point précis, la loi a tenu : elle a bien instauré un statut et un salaire uniques pour l'ensemble du corps de police, supprimant la distinction historique avec la gendarmerie. Sources : Loi sur la police (LPol), presse genevoise. | ▼ Arguments CONTRE (camp du Non) La réforme va désorganiser la police et la rendre moins performante. « On casse un corps qui fonctionne pour une usine à gaz » (camp du non, 2015). ✓~ Largement confirmé. Le malaise policier qui a suivi est abondamment documenté, tout comme les dysfonctionnements liés à l'organisation en silos. La nécessité d'une révision législative en 2022, sept ans après le vote, valide l'essentiel de la mise en garde des opposants. Sources : Tribune de Genève, 20 minutes, GHI. La nouvelle organisation coûtera plus cher et multipliera les gradés. « Plus de chefs, plus de coûts, pas plus de sécurité » (camp du non, 2015). ✓~ Plutôt confirmé. Les bilans ultérieurs ont pointé une police perçue comme plus coûteuse et dotée d'un encadrement pléthorique, alimentant la grogne interne. La critique sur la structure et les coûts a largement nourri la révision de 2022. Sources : GHI, Tribune de Genève. |
Le bilan, une décennie plus tard
08.03.2015 Date du scrutin | 54 voix Écart (après recomptage) | 01.05.2016 Entrée en vigueur | 2022 Révision (abandon des silos) |
Le 8 mars 2015 restera comme l'un des votes les plus serrés de l'histoire genevoise : 54 voix d'écart, un recomptage, et une réforme de la police qui passe sur le fil. Un tel résultat aurait dû inviter à la prudence dans la mise en œuvre.
Le recul donne largement raison aux opposants. Si la loi a bien atteint son objectif d'unification des statuts, sa promesse centrale — une police plus efficace — a été contredite par les faits : malaise interne, dysfonctionnements et, surtout, une révision en 2022 venant démonter l'organisation en silos votée en 2015.
Reste une leçon démocratique : une majorité de 54 voix engage autant qu'un plébiscite, mais elle expose à des années de contestation. La LPol illustre le coût politique d'une réforme imposée à une profession sans l'avoir suffisamment associée — un classique des relations entre l'État employeur et ses agents.