Le 4 septembre 2011, le corps électoral vaudois tranche entre deux visions de l'école. Il accepte par environ 52 % de Oui la nouvelle Loi sur l'enseignement obligatoire (LEO), contre-projet du Grand Conseil, et rejette l'initiative populaire « École 2010 : Sauver l'école » (environ 41 % de Oui). La participation s'établit autour de 40 %.
La LEO met en œuvre le concordat HarmoS dans le canton : scolarité obligatoire dès 4 ans, cursus de onze ans, et surtout une école secondaire réorganisée en deux voies — prégymnasiale (VP) et générale (VG) — assorties de niveaux en français, mathématiques et allemand. L'initiative « École 2010 », elle, voulait trois filières nettement séparées, des notes dès la première année et un enseignement dit « explicite ».
Plus de dix ans après l'entrée en vigueur de la LEO (août 2013), cette fiche confronte les promesses et les craintes des deux camps aux effets observés sur l'école vaudoise.
Résultat global LEO (contre-projet) acceptée : ~52 % de Oui. Initiative « École 2010 » rejetée (~41 % de Oui). En cas de double oui, la question subsidiaire départageait en faveur de la LEO. Participation ~40 %. | Carte de vote Soutien à la LEO plus net dans les centres urbains ; l'initiative a mieux résisté dans certaines régions. Le détail par district n'est pas reproduit ici. |
Acteurs et personnalités
▲ Camp du Oui • Conseil d'État vaudois (porteur du contre-projet LEO) • Anne-Catherine Lyon (cheffe du Département de la formation (PS), figure de la réforme) • Parti socialiste, Les Verts, Le Centre/PDC (soutien à la LEO) • PLR Vaud (soutien à la LEO et opposition à l'initiative) | ▼ Camp du Non • Comité « École 2010 » (initiants, partisans de trois voies et de l'enseignement explicite) • UDC Vaud (opposée au contre-projet LEO) • Parti libéral, Centre patronal, Ligue vaudoise, UDF (soutiens de l'initiative) |
Arguments et verdicts
▲ Arguments POUR (camp du Oui) Deux voies perméables et des niveaux : une école moins cloisonnée « La LEO offre une orientation plus souple que l'ancien système à filières figées. » — Argumentaire en faveur de la LEO, 2011 ✓~ Partiellement confirmé Le système à deux voies (VP/VG) avec niveaux a remplacé les filières antérieures. La part d'élèves en voie prégymnasiale est passée d'environ 24 % (1976) à 46 % (2021) et l'accès au gymnase a fortement progressé. Mais le débat sur le sort des élèves les plus faibles demeure ouvert. Source : vd.ch, tableau de bord 2021 ; Le Temps « les élèves faibles, victimes de l'école vaudoise » Harmoniser avec HarmoS et stabiliser l'école ✓ Argument confirmé La LEO est entrée en vigueur en août 2013, appliquant HarmoS : scolarité dès 4 ans et cursus de onze ans pour quelque 87 000 élèves. Le cadre est resté stable depuis. Source : vd.ch ; 20 minutes (entrée en vigueur août 2013) Une réforme largement soutenue ✓ Argument confirmé Hormis l'UDC, l'ensemble des partis gouvernementaux a soutenu le contre-projet. Cette large assise a permis une mise en œuvre sans remise en cause politique majeure. Source : RTS ; communiqués vd.ch | ▼ Arguments CONTRE (camp du Non) Il faut trois voies séparées et un enseignement « explicite » « Sauver l'école, c'est revenir à des filières claires et à un enseignement structuré. » — Comité « École 2010 » ✗ Argument infirmé Le peuple a rejeté l'initiative : ni les trois filières séparées ni l'« enseignement explicite » n'ont été introduits. C'est le modèle à deux voies de la LEO qui s'est imposé et a structuré durablement l'école vaudoise. Source : RTS « les Vaudois rejettent l'initiative École 2010 » La LEO va niveler par le bas et péjorer les bons élèves ✗~ Partiellement infirmé La crainte d'un nivellement n'est pas clairement vérifiée : l'accès au gymnase a fortement progressé sur la période et la part d'élèves en voie prégymnasiale a augmenté. Le débat pédagogique sur l'encadrement des élèves faibles reste toutefois vif. Source : 24 heures « en dix ans, la LEO a-t-elle transformé les écoliers ? » |
Bilan factuel
2 Confirmé | 1 Partiellement confirmé | 1 Partiellement infirmé | 1 Infirmé |
| ✓ | La LEO est entrée en vigueur et a tenu Appliquée dès la rentrée d'août 2013 à quelque 87 000 élèves, la loi a instauré la scolarité dès 4 ans et un cursus de onze ans, sans remise en cause depuis. |
| ~ | Deux voies (VP/VG) au lieu de trois filières Le modèle à deux voies avec niveaux a remplacé l'ancien système. La part d'élèves en voie prégymnasiale est passée d'environ 24 % (1976) à 46 % (2021). |
| ~ | Le sort des élèves faibles reste débattu Dix ans après, le bilan pédagogique est contrasté : plusieurs analyses pointent les difficultés rencontrées par les élèves les plus fragiles dans le nouveau système. |
| ✓ | Forte hausse de l'accès au gymnase Le nombre de gymnasiens a fortement augmenté sur la période, au point que le canton doit adapter ses infrastructures de formation post-obligatoire. |
Plus de dix ans après, la LEO a gagné sur le terrain : elle structure l'école vaudoise sans avoir été sérieusement remise en cause. Sa promesse d'une école moins cloisonnée est partiellement tenue — l'accès au gymnase a fortement progressé et la voie prégymnasiale accueille désormais près de la moitié des élèves — mais le sort réservé aux élèves les plus faibles reste l'objet d'un débat pédagogique non tranché.
La vision de l'initiative « École 2010 » — trois filières séparées et enseignement explicite — a été écartée par les urnes et n'a jamais été mise en œuvre. Sa crainte d'un « nivellement par le bas » n'est pas confirmée par les chiffres d'accès aux formations exigeantes, même si la question de l'hétérogénéité des classes continue d'alimenter la controverse. Au fond, le canton a tranché pour la continuité réformatrice plutôt que pour le retour à un modèle sélectif.