Am 22. September 2002 nimmt die Waadtländer Stimmbevölkerung mit 55,9 % Ja die neue Kantonsverfassung an, ausgearbeitet von einer 1999 gewählten Verfassungsversammlung. Der Text löst die Verfassung von 1885 ab und tritt formell am 14. April 2003 in Kraft. Die Stimmbeteiligung liegt bei 44,36 %.
Nach drei Jahren Arbeit einer 180-köpfigen Versammlung verkleinert die neue Charta den Grossen Rat von 180 auf 150 Sitze, verlängert die Amtsdauer auf fünf Jahre, schafft einen Verfassungsgerichtshof und einen Rechnungshof, führt Gemeindeverbände ein, reduziert die Zahl der Bezirke und verankert neue Sozialrechte (Mutterschaftsversicherung, Familienzulagen, Tagesbetreuung) sowie das Stimm- und Wahlrecht für Ausländer auf Gemeindeebene.
Mehr als zwanzig Jahre nach Inkrafttreten stellt dieses Dossier die Versprechen der Verfassungsväter und die Befürchtungen der Gegner den seit 2003 beobachteten institutionellen Fakten gegenüber.
Gesamtergebnis Ja 55,9 % — Nein 44,1 %. Beteiligung 44,36 %. Angenommen, in Kraft seit dem 14. April 2003; ersetzt die Verfassung von 1885. | Abstimmungskarte Getragen von der Agglomeration Lausanne und den städtischen Zentren; spürbarere Ablehnung in einigen ländlichen, konservativen Regionen. Die Aufschlüsselung nach Bezirken wird hier nicht wiedergegeben. |
Akteure und Persönlichkeiten
▲ Ja-Lager • Waadtländer Verfassungsversammlung (Verfasserin des Textes, am 17. Mai 2002 mit 135 zu 16 Stimmen angenommen) • SP Waadt (Unterstützung) • Grüne Waadt (Unterstützung) • Grosse Teile der Mitte und der Zivilgesellschaft (Unterstützung) | ▼ Nein-Lager • SVP Waadt (dagegen, namentlich wegen des Ausländerstimmrechts) • Liberale Partei Waadt (dagegen, aus denselben Gründen) • Konservative Kreise |
Argumente und Urteile
▲ Argumente DAFÜR (Ja-Lager) Eine modernisierte Charta statt eines Textes von 1885 « Die Waadt braucht eine lesbare, zeitgemässe Verfassung. » — Argumentarium der Verfassungsväter, 2002 ✓ Argument bestätigt Die Verfassung von 2003 ist mehr als zwanzig Jahre später noch immer in Kraft, ohne Totalrevision und ohne Umsetzungskrise. Die 20-Jahre-Bilanz (2023) bezeichnet sie als solide. Quelle: 24 heures « die neue Verfassung hält »; vd.ch, 20 Jahre Verfassung Neue Sozialrechte und eine erweiterte Demokratie ✓ Argument bestätigt Kantonale Mutterschaftsversicherung, Familienzulagen, ausserschulische Betreuung und kommunales Ausländerstimmrecht wurden allesamt umgesetzt und im Waadtländer Recht verankert. Quelle: Cst-VD; vd.ch Neuartige Kontrollinstitutionen « Ein Rechnungshof wird eine unabhängige Kontrolle des staatlichen Handelns gewährleisten. » — Verfassungsväter, 2002 ✓ Argument bestätigt Der Waadtländer Rechnungshof ist der erste seiner Art, der in einer Schweizer Verfassung verankert wurde; er ist seit 2008 in Betrieb. Auch ein Verfassungsgerichtshof wurde geschaffen. Quelle: vd.ch/cdc | ▼ Argumente DAGEGEN (Nein-Lager) Das Ausländerstimmrecht entwertet das Bürgerrecht « Das Ausländerstimmrecht verschleudert die demokratischen Rechte der Bürger. » — Argumentarium SVP Waadt ✗~ Teilweise widerlegt Das kommunale Ausländerstimmrecht trat in Kraft und wurde ohne institutionellen Umsturz zur Normalität; Aufhebungsversuche scheiterten. Seine Ausweitung auf die Kantonsebene wurde dagegen mehrfach abgelehnt, zuletzt im November 2025 — eine dauerhafte Grenze, die jedoch die von der Verfassung gewollte Gemeindeebene nicht betrifft. Quelle: RTS; 20 minutes (kantonale Abstimmung November 2025) Ein zu langer, zu ehrgeiziger und teurer Text ✗~ Teilweise widerlegt Die 180 Artikel führten nicht zur befürchteten Unregierbarkeit: Die Charta hielt über zwanzig Jahre, mit wenigen grösseren Revisionen und ohne als problematisch erkannte Mehrkosten. Quelle: 24 heures, 20-Jahre-Bilanz |
Faktische Bilanz
3 Bestätigt | 0 Teilweise bestätigt | 2 Teilweise widerlegt | 0 Widerlegt |
| ✓ | Eine dauerhafte Verfassung Mehr als zwanzig Jahre nach Inkrafttreten ist die Charta von 2003 weiterhin in Kraft und massgebend; die offizielle 20-Jahre-Bilanz (2023) fällt insgesamt positiv aus. |
| ✓ | Ein wegweisender Rechnungshof Als erste Institution ihrer Art in einer Schweizer Verfassung verankert, ist der Waadtländer Rechnungshof seit 2008 tätig und hat die unabhängige Kontrolle des staatlichen Handelns normalisiert. |
| ~ | Ausländerstimmrecht: kommunal ja, kantonal nein Das kommunale Ausländerstimmrecht hat sich dauerhaft etabliert, doch seine Ausweitung auf die Kantonsebene bleibt vom Volk abgelehnt, zuletzt 2025. |
| ✓ | Geförderte Gemeindefusionen Der von der Verfassung gesetzte Anreizrahmen trug Früchte: Seit 2003 fusionierten über hundert Gemeinden im Rahmen mehrerer Dutzend Projekte. |
Mehr als zwanzig Jahre später fällt die Bilanz klar zugunsten der Verfassungsväter aus. Die neue Charta hielt, und ihre institutionellen Neuerungen — Rechnungshof, Verfassungsgerichtshof, Gemeindeverbände — fügten sich in die Waadtländer Landschaft ein, ohne die befürchteten Fehlfunktionen auszulösen. Die versprochenen Sozialrechte wurden umgesetzt.
Der einzige wirklich umstrittene Punkt, das Ausländerstimmrecht, zeigt eine dauerhafte Grenze der Waadtländer Demokratie: auf Gemeindeebene angenommen und zur Normalität geworden, scheitert es regelmässig auf Kantonsebene, mehrfach abgelehnt bis 2025. Die Befürchtungen einer « Entwertung » des Bürgerrechts haben sich dort, wo die Verfassung sie eröffnete, nicht bewahrheitet — doch die Stimmbevölkerung bestätigte, dass sie es bei der Gemeindeebene belassen will.