Il 2 giugno 2002 il popolo svizzero si esprime sulla depenalizzazione dell'aborto durante le prime dodici settimane di gravidanza. Dal 1942 l'interruzione era in linea di principio ammessa solo in caso di grave pericolo per la salute della donna, su indicazione medica — una regola interpretata in modo estremamente variabile da un Cantone all'altro.
Per decenni il Parlamento si era arenato sul tema. Numerose iniziative e revisioni erano fallite a partire dagli anni Settanta. Nel 2001 le Camere adottano infine il « regime dei termini »: una revisione del Codice penale che rende non punibile l'interruzione nelle prime dodici settimane, su richiesta scritta della donna e dopo un colloquio. Gli ambienti conservatori e religiosi lanciano subito il referendum.
Lo stesso giorno gli elettori devono pronunciarsi anche su un'iniziativa concorrente, « per la madre e il bambino », che proponeva al contrario un divieto pressoché totale dell'aborto. Lo scrutinio contrappone frontalmente due visioni: una liberalizzazione pragmatica da un lato, un inasprimento radicale dall'altro.
La posta in gioco superava la sola questione penale. Per il campo del Sì si trattava di porre fine a decenni di ipocrisia e disparità di accesso. Per il campo del No, il regime dei termini apriva la strada a una « banalizzazione » dell'aborto e a un'esplosione del numero di interruzioni.
▲ Cantoni che hanno accettato Il regime dei termini è stato accettato da 24 Cantoni e semicantoni: Zurigo, Berna, Lucerna, Uri, Svitto, Obvaldo, Nidvaldo, Glarona, Zugo, Friburgo, Soletta, Basilea Città, Basilea Campagna, Sciaffusa, Appenzello Esterno, San Gallo, Grigioni, Argovia, Turgovia, Ticino, Vaud, Neuchâtel, Ginevra e Giura. | ▼ Cantoni che hanno rifiutato Solo due Cantoni hanno rifiutato: il Vallese (≈ 54 % di No) e Appenzello Interno. (Votazione su una legge federale: era richiesta solo la maggioranza del popolo.) |
Attori e personalità
▲ Campo del Sì • Consiglio federale e maggioranza del Parlamento (sostegno alla revisione adottata nel 2001) • Partito socialista, Verdi, PLR e Liberali favorevoli alla depenalizzazione • Organizzazioni femministe e di salute sessuale (pianificazione familiare) • Associazioni mediche e di ginecologia per la sicurezza giuridica dei medici | ▼ Campo del No • Ambienti cattolici conservatori e « Sì alla vita » promotori del referendum • Unione Democratica Federale (UDF) e Lega partiti contrari • Ala conservatrice del PPD e del partito evangelico sostenitori del No • Comitato dell'iniziativa « per la madre e il bambino » fautori di un divieto |
Argomenti e verdetti
▲ Argomenti A FAVORE (campo del Sì) Depenalizzare senza aumentare il numero di aborti « La depenalizzazione rispetta la decisione della donna nelle prime dodici settimane senza comportare un aumento delle interruzioni. » — Campo del Sì (PS, Verdi, organizzazioni di salute sessuale), 2002 ✓ Argomento confermato Il numero di IVG è rimasto stabile, poi è leggermente diminuito dopo il 2002. Il tasso è sceso sotto le 7 interruzioni ogni 1000 donne in età fertile, uno dei più bassi d'Europa e del mondo secondo l'UST. Fonte : UST / RTS — statistiche dell'aborto Porre fine all'incertezza giuridica e all'ipocrisia « Il regime dei termini elimina le indicazioni mediche di comodo e il « turismo » tra Cantoni liberali e restrittivi. » — Campo del Sì, associazioni mediche, 2002 ✓ Argomento confermato La prassi, prima molto disuguale tra i Cantoni, è stata unificata giuridicamente. Medici e pazienti non dipendono più da interpretazioni cantonali divergenti del concetto di « situazione di angustia ». Fonte : Swissinfo — « Diritto all'aborto: a che punto è la Svizzera? » | ▼ Argomenti CONTRO (campo del No) Il regime dei termini banalizzerà e moltiplicherà gli aborti « Depenalizzare l'IVG la renderà un atto anodino e provocherà un forte aumento delle interruzioni. » — Comitato referendario, ambienti « Sì alla vita », 2002 ✗ Argomento smentito Nessun aumento è stato constatato. Il numero di IVG è rimasto stabile (circa 11 000 all'anno) per poi diminuire, e la Svizzera registra uno dei tassi più bassi d'Europa — il contrario della « banalizzazione » annunciata. Fonte : UST / Swissinfo — « Il numero di aborti non è aumentato » Primo passo verso un aborto libero e senza limiti « La depenalizzazione è solo un punto di partenza: aprirà la porta a estensioni e a una liberalizzazione crescente. » — Campo del No, 2002 ✗~ Parzialmente smentito Oltre vent'anni dopo, il termine delle dodici settimane non è stato ampliato. Il tentativo di inasprimento del 2014 (« finanziare l'aborto è una questione privata ») è stato respinto a quasi il 70 %, ma nemmeno un'estensione ha avuto luogo: il compromesso è rimasto stabile. Fonte : Cancelleria federale — votazione del 9 febbraio 2014 |
Affiches de campagne (19)
Bilancio fattuale
2 Confermato | 0 P. confermato | 1 P. smentito | 1 Smentito |
| ✓ | Nessun aumento degli aborti, contrariamente ai timori Lo scenario di un'esplosione delle IVG non si è realizzato. Il numero è rimasto stabile per poi diminuire, collocando la Svizzera tra i Paesi con il tasso più basso al mondo. Fonte : UST — statistiche dell'IVG |
| ✓ | Un quadro giuridico rimasto stabile per oltre vent'anni Il regime dei termini non è stato rimesso in discussione. La principale offensiva successiva, l'iniziativa restrittiva del 2014, è stata nettamente respinta, confermando un ampio consenso attorno al compromesso del 2002. Fonte : Cancelleria federale — votazione 2014 |
| ~ | Parità di accesso legale, ma disparità pratiche persistenti Se il diritto è ormai uniforme, l'accesso concreto resta disuguale a seconda delle regioni (numero di medici, tempi, accompagnamento), un limite documentato dalla stampa. Fonte : Le Temps — accesso all'aborto in Svizzera |
La votazione del 2 giugno 2002 ha risolto, con una maggioranza schiacciante, un dibattito che avvelenava la politica svizzera dagli anni Settanta. Accettando il regime dei termini e respingendo al contempo l'iniziativa restrittiva, il corpo elettorale ha scelto una soluzione pragmatica anziché le posizioni estreme di entrambi i fronti.
Il bilancio di oltre vent'anni dà ragione, sui fatti, al campo del Sì. Il timore principale del campo del No — una banalizzazione con aumento degli aborti — non si è materializzato. Le statistiche dell'UST mostrano al contrario stabilità e poi diminuzione.
Anche la previsione di una deriva verso un aborto « senza limiti » si è rivelata largamente smentita: il termine delle dodici settimane è rimasto invariato e i tentativi di inasprimento come di estensione sono falliti. Il compromesso del 2002 ha mostrato una notevole stabilità.
Rimane tuttavia una sfumatura: la parità giuridica di accesso non ha cancellato tutte le disparità pratiche tra regioni, un punto regolarmente sollevato da allora. Il verdetto complessivo resta quello di una riforma i cui benefici annunciati si sono verificati e i cui rischi temuti non si sono concretizzati.