Am 18. Juni 2023 stimmten die Waadtländerinnen und Waadtländer über eine Volksinitiative der Grünen und Jungen Grünen ab, die den Schutz von Klima und Biodiversität in der Kantonsverfassung verankern wollte. Der Text verlangte, dass Kanton und Gemeinden die negativen Klimaauswirkungen jeder ihrer Politiken deutlich verringern — mit dem Ziel der Klimaneutralität bis 2050.
Es ging um mehr als eine symbolische Geste. Indem ein Klimaziel in das Grundgesetz des Kantons aufgenommen wird, sollten die Behörden dauerhaft verpflichtet werden, ihre Entscheide — Raumplanung, Energie, Verkehr, Finanzen — am CO₂-Fussabdruck auszurichten. Regierung und Grosser Rat empfahlen ein Ja.
Der Kontext war jener einer Westschweiz, in der die Klimafrage die Debatte seit den Mobilisierungen von 2019 prägt. Waadt reihte sich damit unter die wenigen Kantone ein, die ihren Klimaehrgeiz in die Verfassung schrieben — in einem politischen Klima, in dem allein die SVP gegen die Vorlage antrat.
▲ Ja — 62,7% 117'178 Stimmen für die Verankerung des Klimas in der Verfassung. Deutliche Zustimmung in den Städten und am Genferseebogen. | ▼ Nein — 37,3% 65'354 Gegenstimmen. Kantonale Beteiligung von 41,68%, im Schnitt einer Abstimmung zur Halbzeit der Legislatur. |
Die beteiligten Kräfte
▲ Ja-Lager • Grüne und Junge Grüne Waadt — Urheber der Initiative • Staatsrat geschlossen, Ja-Empfehlung • Grosser Rat Mehrheit SP–Grüne–Mitte • FDP Waadt Stimmfreigabe | ▼ Nein-Lager • SVP Waadt — einzige Partei gegen die Vorlage • Gegnerkreise befürchteten Mehrkosten für Haushalte und Unternehmen |
Argumente und Urteile
▲ Argumente DAFÜR (Ja-Lager) Eine Verfassungsverankerung verpflichtet das staatliche Handeln dauerhaft ✓~ Teilweise bestätigt. Seit der Abstimmung hat der Kanton die angekündigte Umsetzung gestartet: Ende 2023 wurde ein neues Energiegesetz vorgelegt, und der kantonale Klimaplan stützt sich nun auf diese Grundlage. Der Artikel diente tatsächlich als Referenz, auch wenn seine rechtliche Tragweite programmatisch bleibt. Quelle : RTS / Le Temps, Juni 2023 Klimaneutralität 2050 als kantonales Ziel festschreiben ✓~ Ziel verankert, Wirkung später. Der Horizont 2050 steht nun in der Waadtländer Verfassung. Die konkrete Umsetzung hängt jedoch von den Ausführungsgesetzen ab, deren erstes — die Revision des Energiegesetzes — bereits Ende 2023 erwartet wurde. Quelle : Abstimmungsbroschüre, 18. Juni 2023 | ▼ Argumente DAGEGEN (Nein-Lager) «Das Portemonnaie jedes Einzelnen ist das Hauptopfer» « Das Portemonnaie jedes Einzelnen von uns ist das Hauptopfer der Annahme der Klimaschutzinitiative » ✗~ Bislang nicht bestätigt. Zwei Jahre nach der Abstimmung ist keine direkte Steuererhöhung dokumentiert, die allein dem Verfassungsartikel zuzuschreiben wäre. Die Kostendebatte hat sich auf die Ausführungsgesetze verlagert, namentlich das Energiegesetz, wo sie offen bleibt. Quelle : SVP Waadt, zitiert von 24 heures / RTS, Juni 2023 Ein Verfassungsartikel bleibt weitgehend symbolisch ✓~ Teilweise zutreffend. Die Tragweite der Bestimmung ist vor allem programmatisch: Ohne verbindliche Ausführungsgesetze bleibt die konkrete Wirkung begrenzt. Genau darum geht es bei den seit 2023 angestossenen Gesetzesrevisionen. Quelle : Kantonale juristische Analysen, 2023 |
Die Bilanz, zwei Jahre danach
Mit rund zwei Jahren Abstand entfaltete die Verankerung des Klimas in der Waadtländer Verfassung ihre Wirkung vor allem im Vorfeld: Sie legitimierte eine Welle von Gesetzesrevisionen, deren konkrete Ergebnisse noch zu messen sind.
62,7% Ja zur Klimaverankerung | 2050 angestrebte Klimaneutralität | Ende 2023 neues Energiegesetz vorgelegt | 1 Partei allein die SVP bekämpfte den Text |
Das Ja mit 62,7% bestätigt, dass das Klimaanliegen weit über den grünen Kern hinaus fest in der Waadtländer Wählerschaft verankert ist. Getragen vom Staatsrat und einer breiten Koalition, fand die Vorlage nur einen parteipolitischen Gegner, die SVP.
Die Tragweite des Textes bleibt programmatisch: Ein Verfassungsartikel setzt einen Kurs, er dekarbonisiert keinen Kanton im Alleingang. Seine Kraft ist zunächst politisch — künftige Mehrheiten können das Klima nun schwerer beiseiteschieben.
Der eigentliche Test liegt in den Ausführungsgesetzen. Die Ende 2023 vorgelegte Revision des Energiegesetzes ist der erste konkrete Meilenstein; dort messen sich die Kosten und Wirkungen, die beide Lager im Abstimmungskampf beschworen.